为进一步规范公司纪检监察信访工作，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、中纪委、监察部《关于保护检举、控告人的规定》、《监察部机关举报工作办法》等有关规定，结合本公司实际，制定本制度。
一、纪检监察信访的受理范围
纪检信访工作受理的范围是：群众对党员、党组织违反党章和其他党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分和纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。
二、纪检监察信访工作程序和要求
（一）受理登记
1、来信办理程序
（1）拆封。收到来信，先检查有无误收，两人在场进行拆封登记。拆封时，要注意保持信封、信纸、邮票、邮戳的完整，以备考查；对随信夹寄的钱币、票证、照片等物品，应认真清点，随信一并登记并妥善保管和处理；信件拆封后，按信纸在上，信封在下的顺序在左上角装订（对上级或有关方面转来的信访件，其转办单、函或另套有的信封，一并装订在信纸后面）。
（2）填写《来信来访登记表》，登记编号,登记要用钢笔书写，做到准确无误；上级下转、交办或领导批示也应在备注栏内注明，随原信一起呈送领导阅批。
（3）根据领导批示及管理职能权限分级归口办理。
2、来访接待程序
（1）填写来访登记表。
（2）接待人员应认真听取来访人的检举、控告和申诉，了解其来访的目的、要求及反映的主要问题的时间、地点、主要事实、证据等并做好记录。
（3）对不需要处理的一般问题，应耐心做好上访人的思想工作，讲清道理，劝其返回；对应由所属单位（部门）解决的问题，告其回所属单位（部门）处理，或由公司纪检监察室受理后转交有关单位（部门）处理；对情况复杂、案情严重、一时无法解答的问题，应说明情况及时组织人员调查处理。
3、其他举报方式的受理
（1）在公司设立信访信箱，定期开启，有关信件按照来信办理程序处理。
（2）设立信访电话，电话号码对外公开。受理电话信访时，要询问信访人概况和信访内容，如实做好信访电话记录，在条件许可的情况下，对重要的信访举报应进行录音；对不属于纪检监察部门受理的信访电话，需告知信访人向有关部门反映；对属于纪检监察部门业务范围的信访电话，按照来信办理程序处理。
（二）呈批办理
1、转办与催办
对需要转有关单位（部门）办理的信访件，按照“分级负责、归口管理”原则，由承办人拟稿，纪委书记审批后，编号填写《纪检监察信访转办单》，隐名摘出信访主要内容，并提出调查处理报结时间及要求，及时转交有关单位（部门）调查处理；对可能造成打击报复的信件要隐去信访人身份的内容。
对转办的信访件需在二周内报告结果。如到期未报，则应向承办单位（部门）发出催办单，同时以电话、口头等方式及时催办。
对不属于纪检监察部门受理的其他来信来访件，登记完后，根据内容转有关部门处理。
2、调查处理
（1）根据领导批示意见，由纪检监察室牵头成立调查小组进行调查核实，调查小组应由二人以上组成。
（2）调查取证时，应依法全面、客观地收集证据，严禁以威胁、引诱、欺骗以及其他非法手段收集证据。
（3）依据调查核实的情况及所收集的证据认真进行分析后，撰写调查报告。调查报告应写明调查的依据、主要错误事实及性质、被举报人的责任与态度、署名举报人的意见、调查小组的处理意见等。
（4）将调查情况及处理意见报请有关领导批准后予以落实。
3、审核报结
（1）信访结案必须符合事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，手续完备的要求。
（2）对信访案件调查处理结果，要认真进行审核，从事实、材料、结论、处理、手续上审核是否符合案件报结的有关规定、要求。如发现承办单位对案件的处理不当或材料不全时，应责成其重新审理或补报材料。
（3）一般信访问题经纪委书记审定后予以办结；重要信访或信访案件经公司党委联系会审定后予以结案。
(四) 立卷归档
1、对接收的有关文件、资料、信访件、调查材料及原始登记本要分别装订、立卷归档，以便保管和工作参阅。
2、信访案卷的装订，必须材料齐全、排列有序、整齐划一。
3、信访案卷的保存时间要按规定执行，严禁擅自转移或随便销毁。
1、来信办理程序
（1）拆封。收到来信，先检查有无误收，两人在场进行拆封登记。拆封时，要注意保持信封、信纸、邮票、邮戳的完整，以备考查；对随信夹寄的钱币、票证、照片等物品，应认真清点，随信一并登记并妥善保管和处理；信件拆封后，按信纸在上，信封在下的顺序在左上角装订（对上级或有关方面转来的信访件，其转办单、函或另套有的信封，一并装订在信纸后面）。
（2）填写《来信来访登记表》，登记编号,登记要用钢笔书写，做到准确无误；上级下转、交办或领导批示也应在备注栏内注明，随原信一起呈送领导阅批。
（3）根据领导批示及管理职能权限分级归口办理。
2、来访接待程序
（1）填写来访登记表。
（2）接待人员应认真听取来访人的检举、控告和申诉，了解其来访的目的、要求及反映的主要问题的时间、地点、主要事实、证据等并做好记录。
（3）对不需要处理的一般问题，应耐心做好上访人的思想工作，讲清道理，劝其返回；对应由所属单位（部门）解决的问题，告其回所属单位（部门）处理，或由公司纪检监察室受理后转交有关单位（部门）处理；对情况复杂、案情严重、一时无法解答的问题，应说明情况及时组织人员调查处理。
3、其他举报方式的受理
（1）在公司设立信访信箱，定期开启，有关信件按照来信办理程序处理。
（2）设立信访电话，电话号码对外公开。受理电话信访时，要询问信访人概况和信访内容，如实做好信访电话记录，在条件许可的情况下，对重要的信访举报应进行录音；对不属于纪检监察部门受理的信访电话，需告知信访人向有关部门反映；对属于纪检监察部门业务范围的信访电话，按照来信办理程序处理。
（二）呈批办理
1、转办与催办
对需要转有关单位（部门）办理的信访件，按照“分级负责、归口管理”原则，由承办人拟稿，纪委书记审批后，编号填写《纪检监察信访转办单》，隐名摘出信访主要内容，并提出调查处理报结时间及要求，及时转交有关单位（部门）调查处理；对可能造成打击报复的信件要隐去信访人身份的内容。
对转办的信访件需在二周内报告结果。如到期未报，则应向承办单位（部门）发出催办单，同时以电话、口头等方式及时催办。
对不属于纪检监察部门受理的其他来信来访件，登记完后，根据内容转有关部门处理。
2、调查处理
（1）根据领导批示意见，由纪检监察室牵头成立调查小组进行调查核实，调查小组应由二人以上组成。
（2）调查取证时，应依法全面、客观地收集证据，严禁以威胁、引诱、欺骗以及其他非法手段收集证据。
（3）依据调查核实的情况及所收集的证据认真进行分析后，撰写调查报告。调查报告应写明调查的依据、主要错误事实及性质、被举报人的责任与态度、署名举报人的意见、调查小组的处理意见等。
（4）将调查情况及处理意见报请有关领导批准后予以落实。
3、审核报结
（1）信访结案必须符合事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，手续完备的要求。
（2）对信访案件调查处理结果，要认真进行审核，从事实、材料、结论、处理、手续上审核是否符合案件报结的有关规定、要求。如发现承办单位对案件的处理不当或材料不全时，应责成其重新审理或补报材料。
（3）一般信访问题经纪委书记审定后予以办结；重要信访或信访案件经公司党委联系会审定后予以结案。
(四) 立卷归档
1、对接收的有关文件、资料、信访件、调查材料及原始登记本要分别装订、立卷归档，以便保管和工作参阅。
2、信访案卷的装订，必须材料齐全、排列有序、整齐划一。
3、信访案卷的保存时间要按规定执行，严禁擅自转移或随便销毁。
三、信访工作保密制度
1、对信访人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及信访举报内容必须严格保密。未经信访人同意，不得公开或泄露信访人的姓名、工作单位及其他有关情况。
2、信访材料不得私自摘抄、复印、扣压、销毁。
3、信访材料因查处工作需要必须出示的，要经纪委书记批准，并隐去可能暴露信访举报人身份的内容。
4、调查核实工作必须在不暴露信访人的情况下进行。
5、严禁将信访举报转给被举报单位或被举报人。
6、对泄露信访举报情况的，要追究责任，并根据情节严肃处理。
2、信访材料不得私自摘抄、复印、扣压、销毁。
3、信访材料因查处工作需要必须出示的，要经纪委书记批准，并隐去可能暴露信访举报人身份的内容。
4、调查核实工作必须在不暴露信访人的情况下进行。
5、严禁将信访举报转给被举报单位或被举报人。
6、对泄露信访举报情况的，要追究责任，并根据情节严肃处理。
四、信访公开办事制度
1、公开的内容
（1）党和国家有关信访举报的法律法规和政策规定。
（2）纪检监察信访工作职能、受理范围、工作程序、信访电话、传真（电子邮箱）等。
（3）信访所反映问题的办理期限、结果及处理依据。
（4）与群众利益密切相关、群众反映强烈、涉及面广、易引发联名或集体访的信访案件、党员干部严重以权谋私和违法乱纪的信访举报案件、经过调查所反映的问题与事实出入较大、群众中有误解、被举报人有压力、并已在一定范围内造成影响的信访案件、经多次调查处理仍不服并长期无理纠缠的信访案件的处理结果。
2、公开的形式
（1）张榜公开。对涉及多数人利益、容易诱发集体访的信访案件，信访办结落实处理到位后，予以张榜公布。
（2）会议公开。对群众反映强烈、问题比较复杂、需要直接与有关人员交流沟通才能解释清楚的信访案件，通过在一定范围召开会议，向有关人员通报处理结果或作出解释。
（3）通报公开。凡具有代表性、典型性，具有普遍教育意义的信访举报案件，调查结束后进行深入剖析并形成材料，在一定范围内发文通报。
（4）网络公开。对网上信访，在调查结束后，将信访案件处理结果以电子邮件的形式向信访人回复。
（1）党和国家有关信访举报的法律法规和政策规定。
（2）纪检监察信访工作职能、受理范围、工作程序、信访电话、传真（电子邮箱）等。
（3）信访所反映问题的办理期限、结果及处理依据。
（4）与群众利益密切相关、群众反映强烈、涉及面广、易引发联名或集体访的信访案件、党员干部严重以权谋私和违法乱纪的信访举报案件、经过调查所反映的问题与事实出入较大、群众中有误解、被举报人有压力、并已在一定范围内造成影响的信访案件、经多次调查处理仍不服并长期无理纠缠的信访案件的处理结果。
2、公开的形式
（1）张榜公开。对涉及多数人利益、容易诱发集体访的信访案件，信访办结落实处理到位后，予以张榜公布。
（2）会议公开。对群众反映强烈、问题比较复杂、需要直接与有关人员交流沟通才能解释清楚的信访案件，通过在一定范围召开会议，向有关人员通报处理结果或作出解释。
（3）通报公开。凡具有代表性、典型性，具有普遍教育意义的信访举报案件，调查结束后进行深入剖析并形成材料，在一定范围内发文通报。
（4）网络公开。对网上信访，在调查结束后，将信访案件处理结果以电子邮件的形式向信访人回复。
五、纪检监察信访工作的责任追究
在办理纪检监察信访的工作中，凡有下列情形之一的，根据事实、情节、后果和信访责任人或承办人应承担的责任，予以责任追究。
1、对纪检监察信访反映的问题，有条件解决但不认真解决，对重要信访问题不及时报告，未采取有效措施，严重失职，造成群体上访或群体性事件屡有发生，产生不良影响和后果的；
2、对纪检监察信访反映的问题不负责，敷衍塞责，推诿扯皮，久拖不决，导致矛盾激化，发生严重的异常访、持续性重复访、重大群体性事件的；
3、因失密、泄密使信访人受到打击报复的；
4、对纪检监察信访件隐瞒不报，压制不查；接受被举报人及其亲友的宴请、贿赂或者其他好处；向被举报人及有关人员通风报信，故意泄漏举报情况；伪造、篡改、销毁证据；打击报复办案人、信访人和证人等行为的。
本制度由公司纪委负责解释。
附件;
1、来信来访登记表纪检监察信访办理单
2、纪检监察信访转办单
3、纪检监察信访办理单
4、信访件结案审批表办理单
1、对纪检监察信访反映的问题，有条件解决但不认真解决，对重要信访问题不及时报告，未采取有效措施，严重失职，造成群体上访或群体性事件屡有发生，产生不良影响和后果的；
2、对纪检监察信访反映的问题不负责，敷衍塞责，推诿扯皮，久拖不决，导致矛盾激化，发生严重的异常访、持续性重复访、重大群体性事件的；
3、因失密、泄密使信访人受到打击报复的；
4、对纪检监察信访件隐瞒不报，压制不查；接受被举报人及其亲友的宴请、贿赂或者其他好处；向被举报人及有关人员通风报信，故意泄漏举报情况；伪造、篡改、销毁证据；打击报复办案人、信访人和证人等行为的。
本制度由公司纪委负责解释。
附件;
1、来信来访登记表纪检监察信访办理单
2、纪检监察信访转办单
3、纪检监察信访办理单
4、信访件结案审批表办理单
